Ruské potravinové embargo: o pět let později

V tomto krátkém článku uvádíme výsledky kvantitativního posouzení důsledků protisankcí zavedených ruskou vládou v roce 2014 – ruské potravinové embargo. Uvažujeme několik ovlivněných komoditních skupin: maso, ryby, mléčné výrobky, ovoce a zelenina.

Ruské potravinové embargo: o pět let později
Ruské potravinové embargo: o pět let později

Aplikováním analýzy částečné rovnováhy na data z několika zdrojů, včetně Rosstatu, Euromonitoru, UN Comtrade, průmyslových recenzí atd., Od roku 2018 získáme, že celková ztráta spotřebitelů činí 445 miliard RUB, nebo 3000 RUB ročně pro každého ruského občana . To odpovídá 4,8% nárůstu výdajů na stravu pro ty, kteří se blíží hranici chudoby. Z této částky je 84% rozděleno na zisky výrobců, 3% na dovozce, zatímco ztráta mrtvé váhy činí 13%. Na základě dynamiky průmyslu identifikujeme průmyslová odvětví, kde politiky nahrazování dovozů vedly k pozitivnímu vývoji, průmyslová odvětví, kde tyto politiky selhaly, a skupiny průmyslových odvětví, kde částečný úspěch nahrazování dovozů byl pro spotřebitele velmi nákladný.

Úplné znění základního dokumentu bude zveřejněno v Úředním věstníku nové hospodářské asociace v říjnu 2019.

V srpnu 2014 vydala národní vláda v reakci na odvětvové sankce proti Rusku usnesení č. 778, které zakazovalo dovoz zpracovaných a surových zemědělských produktů ze Spojených států, EU, Ukrajiny a řady dalších zemí (Norsko, Kanada, Austrálie atd.). Cílem bylo omezit přístup na trh pro země, které podporovaly odvětvové sankce. Druhou rétorikou protisankcí byla podpora domácích výrobců prostřednictvím obchodních omezení, nebo jinými slovy – substitucí dovozu.

Tento brief poskytuje aktualizaci sociální analýzy protisankcí založených na modelu částečné rovnováhy domácího trhu. Počáteční odhady založené na datech z roku 2016 najdete v dalším ZDARMA politickém krátkosti zde. Tentokrát porovnáme spotřebu, výkony a ceny zboží, na které se vztahuje sankce, od roku 2018 ve srovnání s rokem 2013. Odhadované změny přebytku spotřebitelů, zisky a ceny výrobců jsou uvedeny v tabulce 1.

Účinky protiprávních sankcí na sociální zabezpečení v roce 2018 ve srovnání s rokem 2013
Účinky protiprávních sankcí na sociální zabezpečení v roce 2018 ve srovnání s rokem 2013

Tabulka 1. Účinky protiprávních sankcí na sociální zabezpečení v roce 2018 ve srovnání s rokem 2013.

Zdroje dat: Rosstat, Euromonitor, UN COMTRADE
* Negativní ztráty odpovídají ziskům
** Negativní zisky odpovídají ztrátám
Zelená barva byla použita k označení komoditních skupin se znatelným růstem spotřeby v letech 2013–2018 a červená barva u skupin se snížením spotřeby.

Vliv na výrobu
Z hlediska cenové dynamiky na jedné straně a spotřeby a výkonu na straně druhé lze studované produkty rozdělit do tří skupin.

První skupina, kterou nazýváme „Úspěch substituce dovozu“, zahrnuje zboží, u kterého do roku 2016 vzrostly reálné ceny (na úrovni roku 2013), ale poté rostoucí domácí produkce zajistila, že do roku 2018 ceny poklesly pod úroveň roku 2013 s odpovídajícím zvýšením spotřeby. Tato skupina zahrnuje rajčata, vepřové maso, drůbež a s určitou výhradou hovězí maso. U hovězího masa rostla domácí produkce po roce 2016 ceny dolů, ale úroveň spotřeby a ceny ještě nedosáhly úrovně před sankcemi.

U druhé skupiny substituce importu nevedla k poklesu ceny, tuto skupinu nazýváme „Selhání substituce importem“. U produktů v této skupině se počáteční zvýšení cen do roku 2016 poté nevrátilo. Jejich spotřeba se ve srovnání s rokem 2013 výrazně snížila a domácí produkce po roce 2016 pokračovala v poklesu, nebo se ukázalo, že její růst je křehký. Tato skupina zahrnuje jablka, sýr, ryby, kondenzované mléko a zpracované maso.

Říkáme třetí skupině „Velmi drahá substituce importu“. Zahrnuje to krmivo, kyselé mléko, mléko a (v menší míře) máslo. Tato skupina se vyznačuje nárůstem spotřeby a produkce v období 2016–2018, avšak reálné ceny v tomto období zůstávají stále velmi vysoké.

Dopad na spotřebitele
Porovnáním ztrát a zisků spotřebitelů v různých kategoriích zboží v důsledku změn reálných cen a skutečné spotřeby poskytuje naše analýza následující peněžní ekvivalenty. U všech zvažovaných skupin výrobků, které jsou sankcionovány, s výjimkou drůbeže, vepřového masa a rajčat, jsou ztráty spotřebitelů kolem 520 miliard rublů ročně (v cenách roku 2013). Ve třech produktových skupinách (drůbež, vepřové maso, rajčata), u nichž došlo k poklesu cen a výraznému zvýšení spotřeby, se spotřebitelské zisky rovnají 75 miliardám rublů ročně. Celkový negativní účinek protisankcí pro spotřebitele tedy činil 445 miliard rublů ročně, což je asi 3000 rublů na osobu ročně.

Vzhledem k nákladům na minimální potravinový koš, který je v Rusku definován jako 50% životního minima, lze dopad protisankcí na rozpočet ruských spotřebitelů odhadnout následovně. 3000 rublů představuje přibližně 4,8% ročních nákladů na minimální košík s potravinami. Minimální košík s potravinami je sada potravinářských výrobků nezbytných k udržení lidského zdraví a zajištění jeho životně důležitých funkcí stanovených zákonem. Jinými slovy lze říci, že 3000 rublů ročně odpovídá 4,8% nárůstu výdajů na stravu pro ty, kteří se blíží hranici chudoby.

Ztráty spotřebitelských přebytků byly významně přerozděleny ve prospěch domácí produkce v celkové výši 374 miliard, neboli 2500 rublů za rok na osobu. Dalších 56 miliard rublů (nebo 390 rublů na osobu) odpovídá ztrátě mrtvé váhy, tj. Odráží zvýšení neefektivity ruské ekonomiky a 16 miliard rublů (110 rublů na osobu) je ekvivalentem přerozdělení ve prospěch zahraničních výrobců, kteří získat přístup na ruský trh s výrobky s vyšší cenou než před protiopatřením.

Dopad na zahraniční partnery
V důsledku selektivního embarga se změnila geografie ruského dovozu dotčeného zboží. Tradiční dodavatelé tohoto zboží, především z Evropy, byli kvůli odklonu obchodu nahrazeni dodavateli z jiných zemí. Vzhledem ke změnám ve složení dovozců po uvalení sankcí vyčleňujeme země, které prohrály, a země, které získaly přístup na ruský trh. Změnu objemu obchodu z příslušných zemí využíváme jako indikátory růstu a poklesu podílu těchto dovozců na ruském trhu. Níže podrobně uvažujeme o třech skupinách zboží s největšími zisky pro dovozce v roce 2018 ve srovnání s rokem 2013: sýr, jablka, máslo.

Dovoz sýrů po uložení vyrovnávacích opatření významně poklesl, v roce 2018 představoval v roce 2013 pouze 42% jejich hodnoty dolaru. Celkový zisk dovozců v důsledku růstu domácích cen v letech 2013–2018 činil 17,3 miliardy rublů (tabulka 1) ) a byl distribuován mezi následující dovážející země: Bělorusko (78%), Argentina (6%), Švýcarsko (4%), Uruguay (3%), Chile (3%), další země (6%). Mezi země, které ztratily své podíly na ruském trhu se sýry, patřila Ukrajina, Holandsko, Německo, Finsko, Polsko, Litva, Francie, Dánsko, Itálie a Estonsko. Jak již bylo zmíněno dříve, domácí produkce a běloruský dovoz nebyly schopny plně kompenzovat dovoz ze zemí na seznamu protisankcí a v letech 2016–2018 spotřeba sýrů v Rusku výrazně poklesla.

Dovoz Apple po počátečním poklesu v roce 2016 se v roce 2018 částečně zotavil a dosáhl 66% objemu dolaru v roce 2013. Celkový přírůstek dovozců v roce 2018 ve srovnání s rokem 2013 činil 15,0 miliard rublů (tabulka 1); byl distribuován mezi Srbsko (22%), Moldavsko (19%), Čína (13%), Turecko (10%), Írán (10%), Ázerbájdžán (7%), Jižní Afrika (4%), Chile (3 %), Brazílie (3%) a dalších zemí (9%). Polsko nejvíce trpělo zákazem dovozu jablek; to představovalo asi 80% všech ztrát. Mezi těmi, kdo poruší sankce, jsou také poražení Itálie, Belgie a Francie. Přesměrování obchodních toků zcela nenahradilo polský dovoz, takže spotřeba jablek v letech 2016–2018 byla výrazně nižší než v roce 2013.

Dovoz másla v roce 2018 byl rovněž pod úrovní roku 2013 (67% hodnoty dolaru). Zisk dovozců v roce 2018 ve srovnání s rokem 2013 činil 11,2 miliardy rublů a byl rozdělen mezi následující obchodní partnery: Bělorusko (90%), Kazachstán (4%), Kyrgyzstán (3%) a další země (3%). Mezi země, které nesou většinu negativního břemene při odklonu obchodu, je třeba zmínit Finsko a Austrálii.

Závěry
Pět let poté, co byly zavedeny protisankce, ruští spotřebitelé za ně nadále platí ze svých kapes. I když jen málo průmyslových odvětví prokázalo pozitivní účinek politik nahrazování dovozů, většina z nich není natolik účinná, aby zvrátila cenovou dynamiku.

Více než 71 miliard rublů bude přiděleno na platby Ruským válečným veteránům za den vítězství

Premiér  Michail Mishustin  uvedl, že na realizaci jednorázových plateb k  75. výročí vítězství  bude přiděleno více než 71 miliard rublů.

Více než 71 miliard rublů bude přiděleno na platby veteránům za den vítězství
Více než 71 miliard rublů bude přiděleno na platby veteránům za den vítězství

„Veteráni obdrží tyto prostředky v dubnu až květnu. Naším úkolem je neprodleně připravit všechny potřebné kroky, aby tato platba byla přijata včas,“ uvedl na schůzi.

Místopředsedkyně vlády Tatyana Golikova uvedla, že opatření se dotknou jednoho milionu 150 tisíc lidí, a budou prováděna penzijním fondem a orgány, které vyplácejí vojenské důchody.

„Byla vydána instrukce, aby do 18. února ministerstvo práce a sociální ochrany předložilo všechny potřebné dokumenty, aby je bylo možné včas vydat,“ uzavřela.

Dekret o paušálních částkách podepsal Vladimir Putin v pátek. Obyvatelé Ruska, Lotyšska, Litvy a Estonska obdrží 75 tisíc rublů:

invalidy a veteráni Velké vlastenecké války;

bývalí nezletilí vězni koncentračních táborů, ghett a dalších zadržovacích míst vytvořených nacisty a jejich spojenci;

vdovy (vdovci) vojáků, kteří zahynuli během války s Finskem, Velké vlastenecké války, války s Japonskem;

-vdovy (vdovci) zesnulých invalidů Velké vlastenecké války a účastníci Velké vlastenecké války.

Bývalým dospělým vězňům nacistických koncentračních táborů, věznic a ghett, jakož i domácím frontovým pracovníkům bude vypláceno 50 tisíc rublů.