Náměstek ministra spravedlnosti Denis Černyšov: „Pro„ vězeňskou “reformu žádáme 20 miliard na 3 roky“

Náměstek ministra spravedlnosti porovnal reformu vězeňského systému s tím, co se děje v zemi, uvedl, že k opravě vyšetřovacího střediska Lukyanovka nejsou zapotřebí žádné výkresy, ani o osobě, která má šanci dostat se z „celoživotního“
Denis Viktorovich
Denis Viktorovich

Denis Viktorovich, vězeňský systém Ukrajiny, je již několik let aktivně reformován. Řekněte nám, v jaké fázi je reforma nyní, je před dokončením?

– Nemám o čem diskutovat s lidmi, kteří říkali, že taková reforma může být provedena za pouhý týden, že všechny budovy lze rychle přestavět, že mohou být propuštěni všichni zaměstnanci a přijati noví. To vše samozřejmě není zdaleka snadné. Koneckonců, vězeňský systém je země v zemi. A my procházíme všemi stejnými fázemi reforem, které probíhají ve státě, pouze v odpovídající redukované podobě. To znamená, že provádíme reformu školství, lékařskou reformu a mnoho dalších.

Například lékaři již byli odstraněni z podřízenosti hlav kolonií, jsou ve státní instituci „Zdravotní středisko“ Státní věznice na Ukrajině. Proces „demilitarizace“ lékařů pokračuje, tj. Časem to bude plná státní služba. Mimochodem, toto je jeden z důležitých směrů lékařské reformy, protože ramenní popruhy lékaře nemají pozitivní vliv na kvalitu lékařských služeb, důležitá je pouze profesionalita a zkušenosti.

Hovoříme-li o reformách obecně, máme plány krátkodobé i dlouhodobé. Nedávno ministerstvo spravedlnosti předložilo své finanční návrhy na další tři roky. Také jsme prošli s tím, že potřebujeme vězeňský systém a že to opravdu dokážeme zvládnout. Pozvali jsme více než 20 miliard hřiven. A zde uvidíme, kolik dají a jakým směrem. Tyto oblasti jsme podrobně popsali. Jedná se zejména o výstavbu nových vazebních zařízení ve vazbě, které zlepšují podmínky zadržování ve věznicích, zdokonalená zdravotní péče, bezpečnostní technika (stejné obvody kolem míst zadržení) a další. Samozřejmě již něco děláme, například za poslední rok jsme nainstalovali tisíce videorekordérů a videokamer tam, kde je to za bezpečnostních podmínek nutné. A zdůrazňuji, že jde o bezpečnost nejen našich zaměstnanců, ale také vězňů.

Stručně řečeno, plány jsou obrovské … Někdy mi vyčítají, že vždy zdůrazňuji: všechno spočívá na penězích! Ale je to tak. A rekvalifikace zaměstnanců jsou peníze: nájem prostor, přemístění, výplata instruktorů, učitelů … A stavba a oprava a přesně všechno. Bohužel se nic neděje zdarma, proto žádáme o miliardy.

Jaký je stav s prodejem starých a výstavbou nových středisek předběžného zadržení? Jak to jde s prodejem starých a výstavbou nových vazebních center ?

S prodejem se nic neděje, protože jsme je nechtěli prodat. Ale s výstavbou nových izolátorů existují problémy se skutečností, že investor chce vidět zisk a hodnotí rizika, že nyní vstoupí do takového projektu. Například v vyšetřovací vazební věznice Lukyanovka v Kyjevě zatím nejsou žádní investoři. Situace je následující: investorovi poskytneme pozemek, na kterém postaví nový izolátor. Postavil, uvedl do provozu, přestěhovali se tam ti, kteří jsou ve vazbě v Lukyanivce, a poté investorovi poskytneme pozemky, na nichž se nyní nachází středisko předběžného zadržení. Setkal jsem se s asi 10 potenciálními investory, včetně mezinárodních, ale zatím o ně není zájem. Říkají: změňte podmínky, vyjednávejme, abychom viděli naše zisky. Poté vyhodnotíme rizika a rozhodneme se, zda vstoupíme do projektu.

Může investor, který postavil středisko předběžného zadržení, na něm vydělat peníze: logistika, jídlo, další oblasti podnikání?

– Doposud nebyl tento problém vyřešen zákonem.

– Řekli jste dříve, že v Oděse je situace s přemístěním střediska předběžného zadržení lepší než v Kyjevě. Jak teď?

Tam, protože jsou na jednom místě čtyři naše instituce najednou, je pravděpodobnost rozhodnutí otázky skutečně vyšší. Samotný proces je však nesmírně obtížný. Začněme dokonce tím, že ne každý má povolení pro návrh a následnou výstavbu režimových zařízení. Chápete, že kriminální svět by dal hodně, aby získal kresby našich tajných institucí.

O opravách. Mnohokrát děkujeme ukrajinské ministryni financí Oksaně Markarové, s jejíž pomocí bylo možné získat v rozpočtu země samostatnou položku na opravu vyšetřovacího střediska Lukyanovsk . Na rok bylo přiděleno 120 milionů UAH. Ale! Ukázalo se, že výkresy izolátoru v plném rozsahu prostě neexistují. Koneckonců, hlavní budova izolátoru byla postavena v roce 1859. Proto je nutné provést průzkum, například, kde je základ, jaké zatížení vydrží, kde jsou nosné stěny, jak větrání a mnoho dalšího. Ukázalo se, že se jedná o samostatné velké množství práce, vyžaduje také financování …

Doživotně odsouzení. Chernyshov a Miroshnichenko v sektoru Kachanivka
Doživotně odsouzení. Chernyshov a Miroshnichenko v sektoru Kachanivka

Je známo, že jste nedávno spolu s náměstkem lidu Jurijem Mirošnychenkem, předsedou podvýboru Nejvyšší rady pro reformu věznice, činnosti věznic a probaci, navštívili kačanskou ženskou kolonii v Charkově, známou přinejmenším tím, že tam Julia Tymošenková strávila nějaký čas. Existuje odvětví pro ženy odsouzené na doživotí. Kolik jich teď řekněte o návštěvě obecně o kolonii.

Úroveň kolonie Kachanivska byla vždy velmi vysoká, existuje zde produkce, takže existují prostředky k provedení nezbytných zlepšení. Zlepšení samozřejmě není nijak omezeno, ale podmínky jsou velmi dobré. Obecně je na Ukrajině ve věznicích asi 1 600 – 1 700 žen a je zřejmé, že jejich počet se neustále mění. V sektoru žen odsouzených k doživotnímu vězení – pouze 23 osob, ale v době naší návštěvy jich bylo 20. Dvě ženy byly u soudu, jedna v léčbě.

– V loňském roce došlo k jedinečnému případu pro naši zemi: ze zmíněného sektoru byl propuštěn Lyubov Kushinska , odsouzen na doživotí za vraždu . Připomeneme, že nikdy nepřiznala vinu, protože si odpykala zákonem nutný termín, zejména s přihlédnutím k takzvanému „Savčenkovu zákonu“, byl prezidentem země omilostněn. Existují nyní nějaké doživotně odsouzené ženy, ne nutně ženy, které „mohou kráčet ve stopách Kušinské“ a také očekávat, že budou propuštěny? Možná se už pro někoho připravují dokumenty?

– Kushinskaya měla výjimečný případ právě proto, že, jak jste správně řekl, nepřiznala svou vinu. Podle zákona tedy neměla právo žádat prezidenta o milost. Náměstek lidu takovou žádost adresoval hlavě státu. Postup je následující: musíte si odsedět 20 let vězení, poté můžete požádat o milost. Nejprve to zváží zvláštní komise pro milost. Může například učinit pozitivní rozhodnutí a prezident s ním může nesouhlasit. Ale i když mu hlava státu odpustí, měl by sloužit dalších 5 let a teprve poté může být propuštěn.

Mezi muži odsouzenými na doživotí je Igor Trubitsyn , který přiznal svou vinu, upřímně činil pokání a sloužil více než 25 let. Náměstek lidí Jurij Mirošnychenko a já jsme se setkali s Trubitsynem, mluvili s ním a viděli upřímné pokání. Byl dotázán, zda se omluvil příbuzným těch, které kdysi zabil. Igor odpověděl, že se o to už mnohokrát pokusil, ale bohužel jeho omluva nebyla přijata.

Trubitsynovi se mimo jiné podařilo získat peníze a založit speciální fond na financování novin Vyazen. Zdá se, že je to obecně, ale v jeho úpravách, v procesu sazby a v dalších aspektech se nejaktivnější role účastní sám Trubitsyn, který již ve vězení získal druhé vysokoškolské vzdělání. Noviny propagují křesťanské hodnoty a naopak vítají odklon osob ve vazbě od „hodnot“ světa zločince.

Trubitsyn a jeho nadace spolupracují s podobnými mezinárodními organizacemi a nadacemi, odbory bývalých i současných vězňů, zkrátka Igor je aktivní v pozitivních aktivitách. Pokud se tedy ptáme, zda tato osoba představuje nebezpečí pro společnost, je-li propuštěna (a hlavním posláním vězeňského systému je zvýšit bezpečnost společnosti), pak to podle mého názoru není. Je nemožné předstírat, že činíte pokání tolik let, myslím, že je to upřímné.

Igor žádá o milost již několik let. Po dva roky ho kolonie ve Vinnycji, kde Trubitsyn pobývá, podporuje a dává mu pozitivní vlastnosti pro komisi pro milost. Doposud se však milost neuskutečnila. Trubitsyn pravděpodobně podá takovou petici i letos, podívejme se, jaké bude řešení. Myslím si, že v pozitivním případě by to byl dobrý příklad pro všechny odsouzené, příklad nejen upřímného pokání, ale také skvělé práce na sobě.

Kushinskaya. Nikdy nepřiznala svou vinu a byla omilostněna
Kushinskaya. Nikdy nepřiznala svou vinu a byla omilostněna

Pardon: Rada poslanců nepřijímá nový zákon
Podle náměstka ministra spravedlnosti Denise Černyšova je dynamika rozhodnutí ESLP o ukrajinském vězeňském systému obecně pozitivní. Pro náš stát však existují i ​​případy ztráty.

Například 12. března ESLP rozhodl v případě Roosters proti Ukrajině, ve kterém si Petukhov, odsouzený na doživotí, stěžoval, že na konci tunelu nebylo „světlo“, což znamená, že neviděl možnost, že by byl někdy propuštěn, i kdyby činil pokání. Následuje prohlášení k tomuto rozhodnutí ESLP.

Petukhov podal žádost 11. června 2013. Předmět stížnosti: porušení článku 3 Úmluvy o lidských právech. To znamená, že neexistovala možnost podmínečného propuštění pro doživotního vězně (stěžovatel nemá vyhlídky na propuštění a možnost přezkoumat svůj doživotní vězení).

Nyní, podle rozhodnutí soudu, na Ukrajině jsou někdy „doživotní“ propuštěni ze zdravotních důvodů, ale obvykle jde o beznadějně nemocné. Soud neuznal takový postup jako „možnost propuštění“. Soud má rovněž nároky vůči ukrajinským „nařízením o postupu při odpouštění“ osobám, které spáchaly závažné a zejména závažné trestné činy a některé další. Podle tohoto „nařízení“ jim může být odpuštěno „za výjimečných okolností za výjimečných okolností“. Soud shledal takovou formulaci neurčitou, nepochopitelnou, v důsledku čehož odsouzené nevědí, z jakých důvodů mohou získat právo na propuštění.

Na otázku Soudního dvora upozornil také postup výpočtu doby života vězně před podáním žádosti o milost prezidentovi. Podle „nařízení“ trvá získání takového práva 20 let. Trest smrti na Ukrajině byl v roce 2000 změněn na doživotí, takže naše vláda trvala na tom, že až v roce 2020 mohou o prominutí požádat první „doživotní“. Soud je však znepokojen tím, že k 6. červenci 2016 již více než 70 doživotně odsouzených na Ukrajině sloužilo 20 let, z nichž 40 požádalo o milost, ale všichni byli odmítnuti. Soud konstatoval nesoulad mezi postojem ukrajinské vlády a praxí vymáhání práva a označil jej za indikátor nedostatečné transparentnosti a důvěry v uplatňování milosti.

Ve zmíněném rozhodnutí navíc Soud upozornil na netransparentnost systému milosti na Ukrajině , protože příslušná Komise pod prezidentem země nemusí vysvětlovat důvody odmítnutí, její rozhodnutí nejsou veřejná a nelze se proti nim odvolat. Odmítli – tečka! Podle soudců Evropského soudu pro lidská práva je instituce prezidentské milosti u nás „moderním ekvivalentem královského náměstí“, humánní, ale zároveň nedává žádné doživotní procesní záruky.

Výsledkem je, že soud rozhodl, že Ukrajina by měla za porušení platit Petukhovovi 20 770 EUR. Toto rozhodnutí bude samozřejmě ověřeno v příslušných případech (tj. Budou se na ně vztahovat stejná rozhodnutí založená na precedentu).
Jak Ukrajina reaguje na takové porušování lidských práv, zejména pokud jde o doživotní osoby.

Ukázalo se, vysvětlil „Dnes“ na ministerstvu spravedlnosti Ukrajiny agentura již dlouho připravuje návrh nového zákona „O vězeňském systému“, který navrhuje radikální řešení mnoha otázek týkajících se vězňů i zaměstnanců věznic, probační a další jednotky. Upravuje například problémy sociálních záruk pro členy řadové státní vězeňské služby, jako je zvýhodněný kredit za odpracované roky na důchody, bydlení a lékařskou péči, bezplatné cestování u řady kategorií, platby za služby ve výši 50% naběhlých částek ostatní.

Samostatně jsou v návrhu zákona uvedeny části týkající se doživotně odsouzených. Navrhují se právě opatření, která jsou schopna stáhnout v této věci nároky vůči Ukrajině ze strany ESLP.

Je možné nahradit doživotní trest odnětí svobody na dobu 15 let. Výpočet této nové věty začíná dnem, kdy je doživotní trest změněn na mírnější. A tato náhrada je možná pouze tehdy, když si „doživotní“ odsloužil nejméně 10 let vězení, nehrozí mu vysoké riziko recidivy a má osobní plán opětovného začlenění do společnosti.

Trestní řízení proti takovému nahrazení vede souhrnně soud složený ze tří profesionálních soudců (všimněte si slova „profesionální“, tj. Nemůže jít o laické soudce, aktivisty atd.). Ukazuje se, že pokud dojde k nahrazení doživotního vězení mírnějším trestem, bude takový odsouzený stále ve vězení nejméně 25 let.

Návrh zákona rovněž navrhuje, aby odsouzení na určité období a na doživotí, kteří pracují v místech výkonu trestu odnětí svobody, zahrnuli dobu trestu ve výši 3 pracovních dnů po dobu 4 dnů výkonu trestu. Pokud vezmeme v úvahu, že celkem asi 240 pracovních dní v roce, má odsouzený během této doby možnost snížit trest odnětí svobody asi o 80 dní.

Správa kolonie si navíc vyhrazuje minimálně 10% finančních prostředků ve vlastnictví odsouzeného z výplaty práce odsouzených na účet osoby ve výkonu trestu. Nakonec jsou v tomto ohledu předáni nejpozději v den propuštění vězně, je propuštěn s určitou částkou peněz, kterou má k dispozici.

Pečlivý výkon práce přidělené odsouzeným a poskytování služeb podle občanskoprávních smluv nebo pracovních smluv bude považován za pobídky, které nadalf mohou mít pozitivní vliv na podmínečné propuštění.

Toto jsou hlavní ustanovení nového zákona. Jak nám bylo řečeno na ministerstvu spravedlnosti, návrh zákona Ukrajiny „o systému vězení“ je registrován již dlouhou dobu, již prošel všemi příslušnými výbory Nejvyšší rady, ale … nebyl předložen Nejvyšší radě asi dva roky. ESLP mezitím ukládá Ukrajině nové pokuty (odškodnění) za porušení doživotních práv vězňů, jak je vidět v případě „kohoutů proti Ukrajině“.

Nový zákon by mohl zlepšit image naší země v mezinárodních organizacích a snížit zátěž pro státní pokladnu, která by měla být vypočítána podle rozhodnutí soudu. Poslanci se však bohužel nedostali do rukou, aby to zvážili …